（2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過根據(jù)2019年7月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例〉等二十七部地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章總則

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

第三章工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第四章農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第五章城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第六章危險廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)危險廢物的特殊規(guī)定

第二節(jié)醫(yī)療廢物

第三節(jié)其他危險廢物

第七章監(jiān)督管理

第八章法律責(zé)任

第九章附則

第一章 總則

第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

放射性廢物污染防治，依照放射性污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 固體廢物污染環(huán)境的防治實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)生的固體廢物承擔(dān)防治責(zé)任，對造成的環(huán)境損害承擔(dān)法律責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強執(zhí)法能力建設(shè)，實施宣傳引導(dǎo)，完善監(jiān)督管理體系，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為考核主要負責(zé)人政績的重要內(nèi)容。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、稅收、價格、政府采購等經(jīng)濟技術(shù)政策和措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵先進工藝技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，減少固體廢物產(chǎn)生量，提高固體廢物回收率和綜合利用率。

鼓勵社會公眾和社會組織參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益性活動，鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

鼓勵社會各類投資主體參與固體廢物處理處置項目建設(shè)運營，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八條 直接從事危險廢物、生活垃圾收集、清運、處置的人員，由用人單位對其進行崗位職業(yè)培訓(xùn)，配備必要的勞動保護條件，定期組織職業(yè)健康體檢，保障從業(yè)人員健康和安全。

第九條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和個人可以參加環(huán)境污染責(zé)任保險，提高對環(huán)境污染事故損失的賠付能力。

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

第十條 省生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等有關(guān)行政主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定分別編制全省固體廢物污染環(huán)境防治專項規(guī)劃，與同期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、產(chǎn)量預(yù)測、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、重大處置設(shè)施的布局和建設(shè)時序、保障措施等。

專項規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示規(guī)劃草案，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公示時間不得少于三十日。

經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。確需修改專項規(guī)劃的，按原審批程序辦理。

第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)全省固體廢物污染環(huán)境防治各專項規(guī)劃的要求，制定實施方案，確定和調(diào)整各類固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度建設(shè)用地需求和資金安排，明確選址和建設(shè)時間，并與土地供應(yīng)年度計劃相銜接。

分類處置設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，優(yōu)先安排建設(shè)用地。

第十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)采取符合技術(shù)規(guī)范、合格有效的防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

第十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等情況，按照有關(guān)規(guī)定每年向縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門申報登記。

申報登記事項發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個工作日內(nèi)申報變更登記事項。

第十四條 危險廢物利用處置單位和生活垃圾焚燒處置單位，應(yīng)當(dāng)定期對其產(chǎn)生的特征污染物進行監(jiān)測；以填埋方式處置的，應(yīng)當(dāng)對填埋場地及周邊的地下水進行監(jiān)測。

前款規(guī)定的利用處置單位可以自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范要求實施監(jiān)測，保證監(jiān)測結(jié)果的真實性。監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的，利用處置單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)報告所在地縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門，并提供相應(yīng)的處理方案。

第三章工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)使用符合法律法規(guī)規(guī)定的清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。

第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件和項目設(shè)計要求配備建設(shè)相應(yīng)的固體廢物貯存設(shè)施。企業(yè)自行利用或者處置固體廢物的，其利用或者處置設(shè)施和技術(shù)工藝應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護要求。

第十七條 企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者交由第三方利用或者處置固體廢物的，第三方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的固體廢物利用、處置資質(zhì)或者能力。企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對第三方利用或者處置固體廢物的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝進行核實確認，不得將固體廢物交由不具備固體廢物利用、處置資質(zhì)或者能力的單位處理。

第十八條 對不能確定物理特性、化學(xué)成份、危害特性的固體廢物，由產(chǎn)生固體廢物的單位委托有關(guān)技術(shù)鑒定機構(gòu)進行鑒別，根據(jù)鑒別結(jié)果實施分類管理。因原料、工藝改變導(dǎo)致固體廢物屬性發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以鑒別。

第十九條 礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵尾礦、煤矸石、廢石、廢渣等綜合開發(fā)利用。

尾礦、煤矸石、廢石、廢渣等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法封場綠化或者復(fù)墾，防止水土流失和環(huán)境損害。

第二十條下列轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者改變土地用途的場地，應(yīng)當(dāng)事先由原土地使用權(quán)人委托依法取得相關(guān)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行場地環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，提出調(diào)查評估報告：

（一）化工、有色金屬、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的場地；

（二）危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用場地；

（三）堆放和填埋生活垃圾、危險廢物等固體廢物的場地；

（四）省生態(tài)環(huán)境行政主管部門確定的其他可能存在嚴重污染風(fēng)險的場地。

調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織專家進行評審，評審結(jié)論作為編制場地修復(fù)方案的依據(jù)。對經(jīng)調(diào)查評估存在環(huán)境風(fēng)險的，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制污染場地治理修復(fù)方案，報生態(tài)環(huán)境行政主管部門批準(zhǔn)后實施。生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查評估結(jié)論以及修復(fù)情況向同級相關(guān)部門和利害關(guān)系人通報。

污染場地評估修復(fù)的具體辦法，由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同省工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定。

第四章 農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵秸稈還田和以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、加工、飼料、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物綜合利用給予政策和財政支持。

第二十二條 鼓勵使用易降解、低殘留的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、果袋等農(nóng)業(yè)投入品。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)用殘膜、廢棄農(nóng)藥、化肥及農(nóng)藥包裝物等低價值可回收物進行資源化利用或者無害化處置，減少對土壤的污染損害。

第二十三條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、廢棄動物產(chǎn)品，達標(biāo)排放污染物。

處置染疫動物和動物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，依照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第二十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門編制省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

城鄉(xiāng)生活垃圾利用、處置設(shè)施項目建設(shè)，按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則科學(xué)合理布局，納入公共服務(wù)體系，增加財政資金投入，建立生態(tài)補償機制，完善再生資源分類回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進減量化措施實施，提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、利用、處置的專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)生活垃圾治理負總責(zé)。

縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)城市生活垃圾的清掃、分類收集、密閉運輸、資源化利用、無害化處理的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)村民委員會、村民小組建立農(nóng)村村莊保潔制度，按照村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理的模式，做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。

城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。偏遠地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理；不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)妥善貯存，定期外運處理。

第二十六條 城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，包括廢棄的紙制品、塑料、玻璃、金屬制品和紡織品等。

（二）有機易腐垃圾，包括落葉、餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果等。

（三）有害垃圾，包括廢棄的家用電器與電子產(chǎn)品、充電電池、藥品、日用化學(xué)品等。

（四）其他垃圾，包括混凝土、渣土等家庭裝修廢棄物和其他建筑垃圾、不可降解的一次性用品等。

第二十七條 城鄉(xiāng)生活垃圾實行分類投放、收集、運輸和處置，按照產(chǎn)生者付費的原則繳納垃圾處理費。

任何單位和個人都有垃圾分類投放和參與治理的義務(wù)，并按照規(guī)定的時間、地點、分類等要求，將城鄉(xiāng)生活垃圾投放到指定的垃圾收集容器、收集點或者收集場所。

城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體實施步驟、時間、收費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由設(shè)區(qū)的市制定。

實行垃圾分類的設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)對生活垃圾收集容器，按照垃圾分類要求以顏色予以區(qū)分，并標(biāo)明易識標(biāo)記。

第二十八條 生活垃圾分類管理按照下列規(guī)定實行責(zé)任制：

（一）居民住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；單位自行管理的，由自管單位負責(zé)；沒有物業(yè)管理或者不是單位自行管理的，由居民委員會負責(zé)；

（二）農(nóng)村由村民委員會負責(zé)；

（三）機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公場所，由本單位負責(zé)；

（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責(zé)；

（五）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)；沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營者負責(zé)；

（六）道路、公路、鐵路沿線及其附屬設(shè)施、機場、車站、碼頭、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等，由管理單位負責(zé)；

（七）不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實責(zé)任單位。

第二十九條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：

（一）可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理；

（二）城市餐飲垃圾交由有經(jīng)營許可證的單位收運處理，農(nóng)村有機易腐垃圾采用生化處理等技術(shù)直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣就地處置；

（三）有害垃圾按照危險廢物管理，交由具有經(jīng)營資質(zhì)的專業(yè)單位處置；

（四）家庭裝修廢棄物等建筑垃圾實行集中收集、定點堆放，交由有資質(zhì)的單位清運、消納或者利用處置；

（五）其他類型的垃圾，按照設(shè)區(qū)的市的規(guī)定處理。

第三十條 城市拆遷改造、農(nóng)村村鎮(zhèn)搬遷以及其他產(chǎn)生大規(guī)模建筑垃圾的活動，縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好建筑垃圾統(tǒng)一收集、清運、消納的組織管理工作。

排放的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場分類堆放，并采取防揚散、防拋撒措施，及時清運至指定垃圾消納場。

禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。

第三十一條 餐飲垃圾處置的技術(shù)工藝應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護要求，經(jīng)過處理的餐飲垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達到國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

禁止將餐飲垃圾及其資源化利用產(chǎn)品用于食品、餐飲和其他可能危害人體健康的行業(yè)。

第三十二條 縣級以上人民政府對有機易腐垃圾生化制肥、生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾綜合利用項目應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)先安排項目建設(shè)用地，并優(yōu)先安排并網(wǎng)或者推廣、使用再生產(chǎn)品。

第六章 危險廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)危險廢物的特殊規(guī)定

第三十三條 本條例所稱危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

處置其他未列入國家危險廢物名錄但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。有毒有害廢物名錄和管理辦法，由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同省有關(guān)部門制定并公布。

危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。

第三十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險廢物分類管理規(guī)章制度，制定危險廢物管理計劃，落實管理責(zé)任。

產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置管理流程建立臺賬，如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。危險廢物臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存十年，企業(yè)重組、改制的，由承繼企業(yè)接管保存；企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物臺賬移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門保存。

轉(zhuǎn)移處置危險廢物的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物的名稱、種類、特性等基本信息告知利用處置單位。

第三十五條 鼓勵石油、化工、金屬冶煉行業(yè)等工業(yè)企業(yè)建設(shè)利用、處置設(shè)施，對其產(chǎn)生和附近同類危險廢物就地、就近處置；鼓勵企業(yè)利用水泥窯、煉鋼爐協(xié)同處置危險廢物。

前款規(guī)定的企業(yè)建設(shè)的危險廢物利用、處置設(shè)施，其設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝應(yīng)當(dāng)達到國家和本省危險廢物利用、處置技術(shù)要求。

第三十六條 從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，并向發(fā)證機關(guān)提交年度經(jīng)營情況報告。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、租借危險廢物經(jīng)營許可證。

第三十七條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，并如實記錄。

經(jīng)焚燒、物化、固化后以填埋方式處置危險廢物的，危險廢物經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。

第三十八條 危險廢物轉(zhuǎn)移實行電子聯(lián)單制度。運輸危險廢物的專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置，并保證安全正常運行。

第三十九條 禁止下列處置危險廢物的行為：

（一）露天焚燒危險廢物的；

（二）將危險廢物混入一般工業(yè)廢物或者生活垃圾處置的；

（三）超過國家危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)，以填埋方式直接處置危險廢物的；

（四）利用滲井、滲坑或者裂隙填埋處置危險廢物的；

（五）其他不符合環(huán)境保護要求的方式處置危險廢物的。

第四十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案，并組織相關(guān)人員參加法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及應(yīng)急處置培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域危險廢物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，組織調(diào)查處理危險廢物污染環(huán)境事件。

第四十一條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件造成危險廢物污染環(huán)境后，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染損害，并立即報告所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，由有關(guān)人民政府及時通報可能受到污染危害的單位和個人。

應(yīng)急處置費用由責(zé)任單位承擔(dān)。責(zé)任單位無力承擔(dān)或者無法確定責(zé)任單位的，應(yīng)急處置費用由縣級以上人民政府承擔(dān)。

第二節(jié)醫(yī)療廢物

第四十二條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、畜牧獸醫(yī)、民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療廢物管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置設(shè)施和信息交互系統(tǒng)，完善運行機制，實現(xiàn)全收集、全覆蓋。

本條例所稱醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研教學(xué)單位、血站、法醫(yī)鑒定機構(gòu)、畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)（寵物醫(yī)院）在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

第四十三條 醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定分類收集，建立臨時貯存點，其容器、包裝、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》。

第四十四條 醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與集中處置單位簽訂醫(yī)療廢物收運、處置協(xié)議，載明收運時間、處置費用、違約責(zé)任等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第四十五條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)配備使用專用車輛收集、運輸醫(yī)療廢物，復(fù)核、查驗醫(yī)療廢物的包裝、標(biāo)識和重量，轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物實行電子聯(lián)單制度。

因產(chǎn)生醫(yī)療廢物單位分布分散或者路途較遠的，由縣級以上人民政府根據(jù)需要建立醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站或者實行運輸價格補貼。　

醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生安全和技術(shù)規(guī)范要求。醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)密閉貯存，貯存時間不得超過二十四小時。

第四十六條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)取得危險廢物經(jīng)營許可證，對覆蓋范圍內(nèi)的醫(yī)療廢物集中收集、分類處置。對不能處置的醫(yī)療廢物，送交具備處置資質(zhì)和能力的單位集中處置。

醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝在線監(jiān)測裝置，保證正常運行。以焚燒方式處置醫(yī)療廢物過程中產(chǎn)生的殘余物、飛灰、廢活性炭等，按照危險廢物管理；以蒸煮方式處置危險廢物后，按照一般固體廢物單獨或者專區(qū)填埋。

第四十七條 醫(yī)療廢物集中處置單位在規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證處置設(shè)施安全、正常運行。因設(shè)施設(shè)備維修需要暫時停運的，應(yīng)當(dāng)采取措施，做好醫(yī)療廢物收貯工作。設(shè)施服役期滿不再繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿前六個月向設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告有關(guān)情況，做好醫(yī)療廢物處置銜接工作。

第三節(jié)其他危險廢物

第四十八條 鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構(gòu)、售后服務(wù)機構(gòu)、再生資源回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。

從事拆解廢舊機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等物資的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照國家技術(shù)規(guī)范進行拆解，對拆解過程中產(chǎn)生的危險廢物分類集中收集、建立臺賬，并按照國家有關(guān)規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進行利用或者處置。

禁止非法拆解、處置廢舊機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品。

第四十九條 機動車保養(yǎng)維修企業(yè)對其產(chǎn)生的廢礦物油（廢機油）、漆渣、廢鉛酸電池等危險廢物，應(yīng)當(dāng)制定管理制度和操作規(guī)程，配備建設(shè)危險廢物的專用貯存場所和設(shè)備，全部回收、分類貯存，并采取防滲漏、防雨、防曬等污染防治措施。

機動車保養(yǎng)維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)與取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂利用或者處置協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第五十條 公安、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等行政執(zhí)法部門需要銷毀違禁品、假冒偽劣商品及其他違法物品的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護要求的方式利用或者無害化處置，不得露天焚燒、傾倒或者擅自填埋。屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的單位進行無害化處置。處置費用由同級人民政府承擔(dān)。

第五十一條 設(shè)立實驗室的教育、科研機構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立實驗室廢物分類、登記管理制度，加強對所屬實驗室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體及其他實驗室廢物的管理。

實驗室產(chǎn)生的液態(tài)廢物應(yīng)當(dāng)分類暫存，不得隨意傾倒。過期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門貯存場所分類存放，不得擅自棄置、填埋。

實驗室產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置。

第七章監(jiān)督管理

第五十二條 省市場監(jiān)督管理行政主管部門會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門根據(jù)本省環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件，制定固體廢物污染環(huán)境防治的地方控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第五十三條 縣級以上生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康和其他有關(guān)行政主管部門，依據(jù)各自職責(zé)定期開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，對管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。

第五十四條 省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用門戶網(wǎng)站定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、污染處置情況等信息，方便公眾查詢。發(fā)生重大固體廢物污染環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時向公眾發(fā)布有關(guān)信息。

產(chǎn)生、運輸、利用、處置固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等公眾媒體平臺公布其固體廢物產(chǎn)生的種類、產(chǎn)生量、貯存量、轉(zhuǎn)移量、利用量、處置量及去向等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物申報登記、市場交易公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為固體廢物的管理、收集、處理提供信息服務(wù)。

第五十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位實施固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的情況，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)。

第五十六條 縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、教育、廣播電視等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強固體廢物污染環(huán)境防治知識的公益宣傳和輿論監(jiān)督，組織開展固體廢物分類處置科普知識宣傳教育，倡導(dǎo)文明、綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)通過多種形式普及宣傳固體廢物污染環(huán)境防治知識，指導(dǎo)村（居）民分類收集、投放生活垃圾，增強環(huán)境保護意識。

中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人特點組織開展固體廢物污染環(huán)境防治知識的教育和實踐活動。

第五十七條 對固體廢物污染環(huán)境損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第五十八條 任何單位和個人都有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的行為進行檢舉和控告?？h級以上生態(tài)環(huán)境和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報方式，方便公眾監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境和其他有關(guān)行政主管部門受理投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核實，依法查處，并將查處結(jié)果向投訴人、舉報人反饋。

第八章 法律責(zé)任

第五十九條 縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及工作人員在固體廢物污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六十條 違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定要求實施監(jiān)測或者報告監(jiān)測結(jié)果的，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，將固體廢物交由不具備固體廢物利用、處置資質(zhì)或者能力的單位處理，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令立即改正，對產(chǎn)生固體廢物的單位處一萬元以上十萬元以下罰款；造成環(huán)境污染的，由產(chǎn)生固體廢物的單位和第三方共同承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任。

第六十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定要求進行場地環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估或者場地修復(fù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十四條第二款、第三十七條和第四十八條第二款規(guī)定，未建立危險廢物臺賬、經(jīng)營情況記錄簿的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門予以收繳或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定，未按規(guī)定轉(zhuǎn)移或者處置危險廢物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第四十八條第三款規(guī)定，未取得相應(yīng)許可資質(zhì)非法從事廢舊機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解的，由縣級以上商務(wù)或者生態(tài)環(huán)境行政主管部門予以取締，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門作出十萬元以上罰款或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第六十八條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第六十九條 本條例自2016年4月1日起施行。

來源：陜西省生態(tài)環(huán)境廳